金沙县人民检察院工作报告
（2015年2月10日在金沙县第十五届人民代表大会第四次会议上）
金沙县人民检察院检察长 肖莉红
各位代表：
现在，我代表金沙县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2014年工作回顾
2014年,金沙县人民检察院在县委和上级院的坚强领导下，在县人大的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作为主要工作任务，紧紧围绕“让党满意、让人民满意”工作目标，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，求真务实、开拓创新、真抓实干，各项工作取得了新进展。
一、紧紧围绕建成小康金沙，全力服务大局发展
立足检察职能，围绕开放带动、转型发展的金沙之路，扎实做好服务发展、服务群众工作。一是适时介入“中央财政巩固退耕还林成果专项资金项目”、“茶园水厂工程”等民生项目开展专项职务犯罪预防，保证了国家项目建设资金的安全。二是为投标企业提供行贿犯罪档案查询服务960次，7家有行贿犯罪记录企业被限制准入，有效守住廉洁准入“大门”。三是积极参与重大突出矛盾集中化解“百日攻坚战”、反“四风”集中排查化解矛盾纠纷专项行动的督查督办工作, 督查督办信访案件均得到有效化解或稳控。四是积极做好重大执法活动监督。开展司法、行政执法等执法活动监督11次。通过监督，有效促进依法行政、公正司法。五是做好服务基层服务群众工作。抽派干警开展同步小康驻村工作，为帮扶的乡、村落实资金6.5万元；开展“敬老月”慰问活动，为太平乡敬老院送去慰问金和衣物；开展“书香承爱·圆梦金沙”图书捐赠活动，共捐款1.2万元。
二、紧紧围绕建设平安金沙，全力维护社会和谐稳定
依法履行批捕、起诉等职责，打击犯罪、化解矛盾，维护稳定、促进和谐。
——依法打击严重刑事犯罪，增强人民群众安全感。全年受理审查批捕案件422件592人，同比增长30%、25%，批准逮捕368件489人。受理审查起诉案件462件636人，同比增长30%、26%，提起公诉441件611人，移送市检察院审查起诉26件36人。一是依法严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸、黑恶势力、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，批准逮捕79人，提起公诉88人，保持了严打的高压态势。二是依法打击“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪，批准逮捕150人，提起公诉226人，有效保护群众生命财产安全。三是依法打击“黄、赌、毒”等严重扰乱社会秩序犯罪，批准逮捕187人，提起公诉124人，有力维护了正常的社会秩序。
——贯彻宽严相济刑事政策,减少社会对抗。一是坚持当宽则宽、当严则严、宽严相济刑事政策，对47名无逮捕必要和不起诉的初犯、偶犯、未成年犯依法作出不批捕或不起诉决定，最大限度减少社会对抗。二是积极开展轻微刑事案件快速办理和量刑建议工作，快速办理轻微刑事案件292件359 人，向法院提出量刑建议366件，法院采纳359件，采纳率为98%，有效提高司法效率、保证司法公正。
——积极化解社会矛盾，增加社会和谐。一是大力开展不捕说理工作，对54件不批准逮捕案件均作了释法说理，不捕说理文书被省检察院评为全省十佳优秀法律文书。二是促成7件轻微刑事案件当事人达成刑事和解，依托办案调和矛盾纠纷11起，达到案结事了人和的办案效果。三是对因遭受犯罪侵害，造成当事人生活困难的，及时给予司法救助。救助刑事被害人8人，发放救助金4万元，彰显司法人文关怀。四是坚持文明接待。接待群众来访来电100余人次，积极为群众答疑解惑。2014年，我院连续第三次被最高人民检察院授予全国检察机关“文明接待示范窗口”荣誉称号。
三、紧紧围绕建设廉洁金沙，深入查办和预防职务犯罪
坚持标本兼治、惩防并举，依法查办和预防职务犯罪,努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。
——依法查办发生在群众身边，严重损害群众利益的职务犯罪。一是以“零容忍”的态度严肃查办职务犯罪。立案查办教育、医疗、税务、安监等领域的贪污受贿、渎职侵权犯罪案件10件16人，其中贪污贿赂犯罪案件8件14人，渎职侵权犯罪案件2件2人，通过办案为国家和集体挽回经济损失1200余万元。二是坚持“系统抓、抓系统”工作思路，深挖窝案串案。立案查处教育领域职务犯罪案件6件12人，涉案金额750余万元；三是坚决查办国家工作人员在行政执法过程中，利用职权收受贿赂，滥用职权造成国家重大损失的曾某某徇私舞弊发售发票案。通过查办案件，始终保持对腐败的高压态势，有效推动党风廉政建设和反腐败工作。
——加大预防职务犯罪工作力度，践行“预防职务犯罪出生产力”。一是抓好个案预防，提高工作针对性。深入剖析查办的典型、重大职务犯罪案件，根据案件制作预防职务犯罪警示教育片3部，在警示教育会上播放，用身边人、身边案教育广大干部职工，增加预防教育的震慑力。二是抓好行业预防，扩大办案效果。深入职务犯罪高发的教育、新农合等领域开展预防调查，剖析发案单位在教育、监督、管理上存在的问题，提出预防对策建议，帮助堵漏建制。完成预防调查4件、类案分析6件，提出检察建议9件，发案单位均按要求作了整改回复，达到查处一案、教育一片、完善一套制度的目的。三是抓好重点领域、关键环节人员职务犯罪预防。对全县120个科级单位的463名班子成员、241个村（社区）的支书主任、25个乡（镇、街道）的全体干部职工和学校负责人开展了预防警示教育，筑牢干部拒腐防变思想防线。
四、紧紧围绕建设法治金沙，着力强化法律监督和自身监督
顺应人民群众对司法公正的新期待，着力强化法律监督、强化自身监督，有效促进严格执法、公正司法。
——依法履行法律监督职责，促进社会公平正义。一是强化立案监督。对公安机关应当立案而不立案的,监督立案3件,对不应当立案而立案的,监督撤案12件。二是强化侦查监督。提前介入重大疑难案件引导侦查16件（次），纠正漏捕9人，追诉漏犯12人、漏罪25起，纠正侦查活动违法51件 （次）。三是强化审判监督。对法院审判活动提出纠正违法意见8次，对适用法律错误、量刑不当等确有错误判决提出抗诉3件，均被法院采纳，有效维护法律权威。四是强化刑罚执行和监管活动监督。办理羁押必要性审查案件、强制医疗监督案件共9件；积极开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动；向看守所提出检察建议35件（次）。通过监督，保证了刑罚的依法执行，实现了看守所全年无安全事故发生。五是强化民事行政监督。向有关行政机关发出督促起诉检察建议78份,及时督促追回国有资产2.7亿元。作为全省首批生态环境检察工作试点院，成立了生态环境保护检察科，探索提起全国首例以检察机关为原告的行政公益诉讼，受到高检院、省检察院的充分肯定，该案被评为“2014年度十大法律监督案例”。
——强化自身执法活动的监督,努力提高执法公信力。一是在查办职务犯罪案件过程中，严格执行“全程、全部、全面”同步录音录像制度，严格排除以刑讯逼供等非法手段获取证据，切实保障当事人合法权益。二是严格执行对案件统一受理、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理机制，为执法规范化提供了有力保障。对不批准逮捕案件、未成年人案件、职务犯罪案件共88件案件进行了质量评查，确保实体公正、程序公正。实现了办案安全事故“零”发生、超期羁押超期办案“零”发生、无罪案件“零”发生的案件质量目标。三是加大检务公开。落实重大事项公开制度，推行重大案件信息公开、法律文书公开，以及辩护人、诉讼代理人网上查询案件制度；开展“一站式”服务，建成信访接待厅和案件管理厅,方便来访、查询和律师阅卷。接待律师来访104人次，受理律师辩护人申请材料312份。
——自觉接受人大监督和社会监督，不断加强和改进检察工作。一是主动向县人大汇报督促起诉、减刑假释暂予监外执行监督等专项工作，向人大常委会作民事行政检察、职务犯罪预防工作情况报告。二是健全人大代表联络制度，对在金沙的5名省人大代表作了专题走访，认真听取他们对检察工作的意见建议。三是主动接受人民监督员监督。邀请人民监督员视察检察工作、参加接待群众来访，开展监督活动4次，监督案件2件，进一步规范自身执法行为。
五、紧紧围绕提升法律监督能力，全面加强检察队伍建设
突出抓好思想政治建设、执法能力建设和纪律作风建设，队伍整体素质和执法能力不断提升。
——加强思想政治教育，坚定执法为民理想信念。一是认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，加强社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，着力提升干警政治理论水平。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动。深入查摆和逐项整改在“四风”和执法方面存在的问题，修改完善案件管理、绩效考核、检务督察、公务接待、车辆管理等制度，提升干部队伍的整体形象和战斗力。三是加强检察职业道德教育, 引导干警把法治内植于心、外践于行，使干警始终保持忠诚、为民、公正、廉洁的检察职业道德操守。
——抓班子带队伍，提升专业化职业化水平。一是狠抓班子队伍建设。建立分管领导定期汇报工作制度，制定党组季度工作要点，强化责任担当意识。二是狠抓队伍建设。建立目标绩效考核办法，完善科学的奖惩机制，提高干警干事劲头；制定检务督察办法，狠抓制度落实，提高工作执行力;坚持正确选人用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，向人大常委会、组织部门提请任命检察员、推荐副科级干部共8名。三是狠抓干部教育培训。积极开展岗位练兵和学习型机关创建活动，组织干警到国家检察官学院、中国刑事警官大学、西南政法大学、省检察院教育培训中心等院校或培训机构学习106人次。10项单项工作、24名个人获县级以上表彰。
——加大正风肃纪力度，抓好党风廉政建设。一是认真落实“两个责任”，切实履行好“一岗双责”，形成了职责明确、分工配合，逐级抓落实的良好工作格局。二是认真落实中央八项规定，坚决纠正“四风”方面存在的突出问题，提高干警廉洁意识和纪律意识。三是强化岗位廉政风险防控。对所有岗位廉政风险点进行梳理，查找廉政风险点38个，制定防控措施42条，开展廉政教育、廉政谈话10次，有效推进了廉政风险防控体系建设。
各位代表，我院工作所取得的成绩，是县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界和人民群众关心支持的结果。在此,我代表全体检察人员向大家表示衷心感谢! 同时，我们也清醒地看到，我院检察工作仍还存在一些问题和不足：一是法律监督水平与人民群众的新期待还存在一定差距；二是检察队伍专业化水平还需要进一步提高；三是检务保障还不完全适应检察工作发展需要。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。我们将认真贯彻落实党的十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、中央政法工作会议和全国检察长会议精神，紧紧围绕全县工作大局，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的总要求，忠实履行法律监督职责，为建设“平安、和谐、幸福”金沙创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
一是坚持法治引领，立足检察职能，全力服务金沙经济社会发展大局。严格按照十八届四中全会关于依法治国的总要求和总部署，坚持党对检察工作绝对领导,牢牢把握检察工作政治方向。坚持以法治为引领，充分发挥检察职能，为金沙经济社会发展提供法治保障。
二是坚持依法办案，严厉打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。依法严厉打击影响群众安全感的严重刑事犯罪和多发性犯罪，全力维护社会安定。认真贯彻落实宽严相济刑事政策，运用法治方式定分止争、化解矛盾，最大限度促进社会和谐。充分发挥检察机关在创新社会治理中的法治保障作用，促进社会治理法治化。
三是坚持有案必办，严肃查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，持续保持反腐高压态势。坚持有腐必惩、有贪必肃、有案必办,保持惩治腐败的高压态势, 坚决查办危害地方经济社会发展、损害政府形象的职务犯罪案件，继续深入推进查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。紧密结合执法办案开展职务犯罪预防工作,进一步深化侦防一体化机制建设,从源头上遏制和减少职务犯罪发生。
四是坚持依法监督，强化对司法活动和行政执法活动监督，促进严格执法、公正司法。强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，扎实开展立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督，确保执法司法的公正、高效、权威。加强对司法、行政人员在办案中违法行为的监督纠正力度，严惩司法、执法腐败，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。
五是坚持从严治检，建设一支过硬的检察队伍，打牢检察工作发展基础。切实加强检察干警的政治思想素质建设，着力强化党性修养和党性锻炼，进一步树立全心全意为人民服务的宗旨意识。加强干警的教育培训，不断提高干警业务素质。坚持不懈推进司法理念、司法能力、司法作风建设，不断提高干警运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格落实“一岗双责”，强化党风廉政教育，提高检察干警拒腐防变能力。
各位代表，2015年，金沙县人民检察院将以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，主动适应形势新变化，坚持法治引领，强化司法规范，提升监督能力，努力为金沙经济建设和社会发展作出新的更大贡献。
