金沙县人民检察院工作报告
（2016年2月26日在金沙县第十五届人民代表大会第五次会议上）
金沙县人民检察院检察长 肖莉红
各位代表：
现在，我代表金沙县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
2015年的主要工作
2015年，我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“让党满意，让人民满意”工作目标，紧扣“规范司法行为、维护公平正义”工作重点，依法履行检察职责，各项工作取得了新进展。
一、 依法强化法律监督，确保严格公正司法
牢牢把握检察机关法律监督的宪法定位，依法履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等职能，努力为金沙经济发展、社会稳定提供有力的法治保障。
——保持严打犯罪的高压态势，维护社会和谐稳定。全年受理审查批捕案件472件611人，同比增长11.85%，批准逮捕335件412人，同比增长13.9%。受理审查起诉案件456件598人，同比下降1.3%，提起公诉406件533人，同比下降7.99%，移送市检察院审查起诉17件24人，同比下降34.6%。一是突出打击故意杀人、抢劫、强奸、恶势力等严重暴力犯罪，批准逮捕58人，提起公诉60人，切实增强人民群众安全感。二是积极参与打击零包贩毒等突出治安问题专项整治行动，依法打击“黄、赌、毒”等严重扰乱社会秩序犯罪，批准逮捕197人，提起公诉192人，有效维护社会安定有序。三是坚决打击非法吸收公众存款、合同诈骗、逃税、非法经营等扰乱市场经济秩序犯罪，受理审查逮捕10件18人，提起公诉5件11人，保障金沙经济持续健康发展。
——贯彻宽严相济刑事政策, 积极化解社会矛盾。一是坚持当宽则宽、当严则严、宽严相济刑事政策，对真诚悔罪、积极赔偿损失并获得被害人谅解的未成年人犯罪、过失犯罪等轻微刑事案件，依法不起诉11人。二是对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，直接起诉118人。三是对因遭受犯罪侵害，造成当事人生活困难的，及时给予司法救助，救助刑事被害人13人，发放救助金5.5万元，彰显司法人文关怀。
——加大对诉讼活动的监督力度，维护社会公平正义。一是强化侦查活动监督。针对侦查机关违反法定程序等情形，提出书面监督意见15件，监督立案、撤案7件，追捕、追诉犯罪嫌疑人12人。二是强化审判监督。对认为确有错误的裁判，提出刑事抗诉2件，均被法院采纳，提请民事行政抗诉3件，均已得到市检察院支持，确保了法律统一正确实施。三是强化刑罚执行监督。在暂予监外执行检察中，提出检察建议4件，监督有关部门及时提请收监4人，纠正监管活动违法12件，保证法律的严肃性和权威性。
——狠抓案件质量，严防冤假错案。一是严格执行疑罪从无的法律原则，对事实不清，证据不足的72件案件，依法决定不批准逮捕。二是依法保障律师执业权利，对律师提出的无罪、罪轻、变更强制措施等意见，认真核实、记录入卷，并在法定时限内处理回复，听取律师意见10件次。三是坚持非法证据排除，对公安机关移送的案件严格依法审查，排除非法证据8份。全年无错捕、错诉案件，有罪判决率100%。
二、 依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
坚决贯彻中央依法惩治腐败的重大部署，坚持有腐必反、有贪必肃，立案查办职务犯罪案件16件19人，其中贪污贿赂案件12件14人、渎职侵权案件4件5人，涉及乡科级以上干部6人。着力抓好侦防一体化建设，结合查办案件完成预防调查3件，向发案单位提出检察建议9件，开展警示教育240次，制作警示教育宣传片3部，着力构建惩防职务犯罪立体格局。
——严肃查办影响经济发展和社会稳定的职务犯罪。紧紧围绕人民群众反映强烈、党委政府高度关注的热点、重点问题，查办了水电移民工程、茶园电厂建设等重大工程建设中的职务犯罪案件4件4人，涉案金额300余万元。查办了最高人民检察院逐级交办的行政拘留所在拘人员非正常死亡背后的玩忽职守犯罪案件1件2人。
——打击涉农惠民领域职务犯罪力度不减。坚持“系统抓、抓系统”，按照上级检察机关开展打击涉农惠民领域职务犯罪专项工作的统一部署，保持打击涉农惠民领域职务犯罪的高压态势，深入推进发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂案件的查办工作。查办了医疗卫生系统窝案、大案8件8人，涉及副科级干部1人。
——多措并举构建立体化职务犯罪预防格局。一是完善“侦防一体化”机制，针对查办案件过程中部分乡镇财务管理漏洞问题，及时督促建立乡镇账户余额变动“短信提醒”机制，确保乡镇财政资金的规范管理、安全使用。二是适时介入箐河公园建设项目、沙土镇新增千亿斤粮食工程等项目，开展重点工程专项预防，建立重点工程职务犯罪联席会议制度，确保工程优质、干部优秀。三是联合林华煤矿、茶园发电公司等17家企业召开了以“检企共建、正风强企”为主题的检察长、董事长“两长”座谈会，服务企业发展，积极营造亲商、护商的良好氛围。四是做好行贿犯罪档案查询服务，办理行贿犯罪档案查询1822次，查出行贿犯罪记录6次，涉及企业3家，将有行贿犯罪记录的单位和个人“拒之门外”，筑牢廉洁准入“防火墙”。五是加强法制、举报宣传工作，在25个乡镇（街道）均设立了法制宣传专栏，定期更换宣传内容，进村入寨开展下访巡访、法制宣传36次，发放宣传资料15000余份。
三、 立足检察监督职能，助力生态金沙建设
——加大打击生态领域犯罪力度。以巩固退耕还林、石漠化综合治理、小规模土地整治等生态项目资金管理为工作重点，立案查办生态领域职务犯罪7件9人。对已达到非法占用农用地立案标准的案件，监督公安机关立案5件，批准逮捕盗伐、滥发林木、非法占用农用地、失火等破坏生态环境犯罪案件6人，提起公诉11人。
——创新推动绿色金沙建设。一是积极探索“补植复绿”新模式，对失火、非法占用林地、农用地、非法采矿等行为，提出检察建议53份，监督有关部门督促相关责任人通过补植复绿进行恢复性治理。二是与林业、环保等行政执法部门召开联席会，建立长效工作机制28个，形成生态保护合力。三是深入案发地，对群众进行法制宣传，向村民发放生态环境保护宣传手册2000余册，强化群众生态环境司法保护理念。
四、 遵循司法规律，深入推进检察改革
——构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制。一是全面推进案件信息公开。建立程序性信息、法律文书、重要案件信息发布三大公开平台，当事人及代理人均可以在互联网上查询案件的办理流程、处理结果等多项程序性信息；依法公开办结案件的起诉书450份，及时发布有影响重大案件信息36条，及时回应社会关切，维护司法公信。二是全面整合便民服务平台。以全省检察机关“12309”网上网下一体化服务平台为依托，实现业务接待、业务咨询、受理控告举报申诉等功能，开通了检察门户网站、微信、微博，全力打造“指尖上的检察院”，确保检察权在阳光下规范高效运行。三是创新律师服务工作。在全市检察机关首家开通律师接待服务微信公众号，对律师查询案件、阅卷等申请，均可进行网上预约，接待律师156人次。开通电子卷宗阅卷系统，提供律师阅卷服务97次。
——积极探索生态环境公益诉讼试点工作。我院办理的全国首例检察机关提起行政公益诉讼案件，2015年被最高人民检察院评为全国检察机关行政精品案件，被国家环保部、中国法学会联合授予“生态环境法治保障制度创新”最佳事例，《人民日报》将此案作为“深化改革的基层创新案例”在头版作了报道，评价此案具有“破冰”意义。
——推进司法规范化建设，提高司法公信力。一是扎实开展规范司法行为专项整治活动，坚持问题导向，以见人见事见案件为标准，突出整治司法不规范“顽症”。集中对2012年以来办理的2926件案件进行了评查，对发现的97项问题进行重点整改；以规范检察权运行为重点，修订各类工作制度24个，进一步完善了司法规范机制。干警司法理念进一步更新，司法作风进一步好转，司法行为进一步规范。二是完善办案信息化系统建设。实现所有案件一律在网上办理，所有司法行为全程留痕，所有办案流程实时监控，进一步促进检察人员依法规范文明办案。三是加强检务保障。完成了省、市、县三级视频接访室、涉密计算机信息系统分级保护等硬件设施建设，远程审讯指挥系统、数字化监控系统、侦查取证系统、同步录音录像等广泛运用于办案中，为检察改革和规范司法提供了有力支撑。
——自觉接受监督，保障规范行使检察权。一是依法接受人大监督，主动汇报检察机关专项工作开展情况，走访省人大代表5名，认真听取对检察工作的意见建议，严格办理县人大及其常委会审议意见，严格落实代表委员意见建议，及时报告整改情况。二是主动接受政协及社会各界监督，举办检察开放日活动5次，邀请各界群众走进检察院了解检察工作开展情况。三是切实推进人民监督员制度改革。充分发挥人民监督员对查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结涉案财物、起诉等环节的监督作用，保障职务犯罪侦查权依法规范行使。
五、 抓好检察队伍建设，筑牢检察工作科学发展根基
坚持不懈地加强对检察队伍的教育、管理、监督，突出抓好思想政治建设、执法能力建设、纪律作风建设，队伍整体素质和执法能力不断提升。
——加强思想政治建设，提升干警政治理论素养。以开展“三严三实”教育实践活动为契机，深入学习党的十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提升干警政治理论素养，进一步增强了干警的使命感、责任感。加强检察职业道德教育, 引导干警把法治内植于心、外践于行，使干警始终保持忠诚、公正、清廉、文明的检察职业操守。
——加强队伍建设，提升专业化、职业化水平。一是进一步完善人才培养使用、评价激励等工作机制，积极与相关部门沟通协调，招录公务员5名，着力解决我院案多人少等实际问题；坚持正确选人用人导向，增补检察委员会委员2名，提拔股级干部13名。二是加强检察文化建设，建成检察长文化长廊、荣誉陈列室，为干警营造一个积极向上、昂扬迸发的工作生活环境，增强集体凝聚力、向心力，提升队伍战斗力。三是积极开展岗位练兵、业务培训、知识竞赛活动，组织干警参加上级院组织的各类培训28人次，不断提升干警的业务能力。2名干警分别被省检察院、市检察院授予二等功、三等功各一次，多名干警分别获得第二届全国检察机关民事行政检察精品（优秀）案件承办人、全省未成年人检察业务竞赛十佳标兵、全省检察机关规范司法行为岗位练兵业务竞赛活动十佳优秀奖等荣誉，信息调研获国家级、省级媒体刊物采用83篇。
——认真落实党风廉政建设责任制。认真落实“两个责任”，毫不动摇地坚持从严治检方针，大力整治“为官不为”，以正反两方面典型教育警示干警，进一步增强了检察人员的廉政勤政意识。强化岗位廉政风险防控，查找岗位廉政风险点33个，制定防控措施43条，开展廉政教育、廉政谈话8次，有效推进了廉政风险防控体系建设。
各位代表，检察工作的发展进步，离不开县委的正确领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协以及社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表金沙县检察院，表示最诚挚的感谢！
目前，我院检察工作仍然存在一些突出问题：一是规范司法行为有待进一步加强，执法理念、执法能力、执法方式有待进一步改善；二是法律监督力度还需加大，检察工作与人民群众对公平正义的新期待还存在差距；三是司法能力有待进一步提高，办理新型复杂案件的能力不足。对于存在的问题，我们将在以后的工作中切实加以改进。
2016年的主要工作安排
2016年，金沙县人民检察院将深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实本次会议决议，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕金沙发展大局，忠实履行法律监督职责，努力为金沙“开放带动、转型发展”之路提供有力的司法保障。
一是依法履行批捕、起诉等职责，牢牢守住生态和发展两条底线。依法打击惩治严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，严厉惩治破坏生态环境犯罪、破坏市场经济犯罪，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，不断提升人民群众的安全感和满意度。
二是坚决惩治职务犯罪，继续保持惩治腐败的高压态势。依法查办脱贫攻坚工程等重点领域、关键环节的贪污贿赂犯罪，加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，深入推进职务犯罪预防工作，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，进一步减少腐败的发生。
三是依法规范诉讼活动监督，切实维护社会公平正义。健全行政执法和刑事司法衔接机制，深化刑事侦查活动、审判活动、刑法执行活动的监督，切实保障宪法法律统一正确实施，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
四是深入推进检察改革，不断探索检察工作发展新路子。积极开展公益诉讼试点工作，按照上级检察机关要求推进检察人员分类管理、检察官办案责任制等改革，不断加大检务公开力度，完善检察权运行的自身监督，着力提高执法公信力。
五是努力建设过硬队伍，不断凝聚干事创业正能量。始终坚持党的领导，不断抓好班子和队伍建设，提高检察队伍政治业务素质，激发干警创新能力，努力建设专业化、职业化的创新型人才队伍。坚持从严治检不放松，守住廉洁从检防线。
各位代表，在新的一年里，金沙县人民检察院将在县委和上级检察机关的领导下，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，履职尽责、奋发有为，开拓创新、扎实工作，为平安金沙、法治金沙建设作出应有的贡献。
